受宏观经济增长放缓、行业景气度下降和雨季多雨的叠加影响，全市房地产投资和销售延续下降趋势。土地购置大幅减少，新开工面积持续负增长，房企实际到位资金降幅持续扩大，房产市场总体形势趋紧。

01房地产市场运行情况

（一）房地产开发投资持续下降

1-5月，全市房地产开发投资75.49亿元，同比下降16.5%，增速比上年同期回落34个百分点，降幅比1-4月收窄0.5个百分点。一方面由于国家房地产金融政策收紧、土地竞拍市场遇冷，特别是去年8月以来，建材价格持续攀高，项目建设成本大幅上升，建设进度放缓，房产企业投资意愿不强；另一方面受房地产贷款集中度管理制度影响，房产开发贷款融资和个人住房贷款受到严控，按揭投放额度受限，房产企业融资困难，项目建设资金紧张。

从投资构成看，占比最大的建安工程投资延续下降趋势，降幅有所收窄但仍处于负增长区间，土地购置费继续下降，降幅持续扩大。1-5月，全市建安工程投资68.78亿元，占全部房地产开发投资的91.1%，同比下降5%，降幅比1-4月收窄5.2个百分点，下拉房地产开发投资4个百分点；1-5月，全市土地购置费4.65亿元，占全部房地产开发投资的6.2%，同比下降67.6%，降幅比1-4月扩大9.4个百分点，下拉房地产开发投资增速10.7个百分点。

从工程用途看，占比最大的商品住宅投资延续下降趋势。1-5月，全市商品住宅投资63.07亿元，占全部房地产开发投资的83.5%，同比下降20.9%，降幅比1-4月收窄1.5个百分点，下拉房地产开发投资增速18.4个百分点；办公楼投资0.39亿元，占全部房地产开发投资的0.5%，同比增长83.9%，增幅比1-4月收窄148.3个百分点，拉动房地产开发投资增长0.2个百分点；商业营业用房投资4.01亿元，占全部房地产开发投资的5.3%，同比下降2.8%，比1-4月下滑10.8个百分点，下拉房地产开发投资增速0.1个百分点；其他投资8.03亿元，占全部房地产开发投资的10.6%，同比增长25.4%，增幅比1-4月回落2.3个百分点，拉动房地产开发投资增长1.8个百分点。

从各县（市、区）增速看，5个县（市、区）房地产开发投资增速呈“1正4负”。港北区完成房地产开发投资37.98亿元，占全市房地产开发投资50.3%，同比增长1.4%，拉动全市房地产开发投资增长0.6个百分点；港南区完成房地产开发投资3.39亿元，占全市房地产开发投资4.5%，同比下降41.8%，下拉全市房地产开发投资增速2.7个百分点；覃塘区完成房地产开发投资0.56亿元，占全市房地产开发投资0.7%，同比下降85.7%，下拉全市房地产开发投资增速3.7个百分点；平南县完成房地产开发投资24.94亿元，占全市房地产开发投资33%，同比下降19.7%，下拉全市房地产开发投资增速6.8个百分点；桂平市完成房地产开发投资3.39亿元，占全市房地产开发投资4.5%，同比下降41.8%，下拉全市房地产开发投资增速2.7个百分点。

（二）商品房销售面积延续下降

1-5月，全市商品房销售面积155.2万平方米，同比下降9.6%，降幅比1-4月收窄3.3个百分点。5月当月商品房销售面积43.3万平方米，同比增长0.5%。一方面随着疫情得到迅速且有效的控制，房企销售有些许回转，企业采取的各种降价销售取得了一定成效，但商品房销售均价持续走低，销售情况依旧不容乐观；另一方面受宏观经济环境放缓的影响，房地产行业市场信心不足，购房者观望情绪浓厚。

按用途分，商品房销售仍以住宅销售为主。1-5月，全市商品住宅销售面积144.25万平方米，占商品房销售面积的92.9%，同比下降12.4%，降幅比1-4月收窄3.3个百分点。办公楼销售面积0.06万平方米，同比增长6.1%，增速与1-4月持平。商业营业用房销售面积6.1万平方米，占商品房销售面积的3.9% ，同比增长48.6%，比1-4月回落11.9个百分点。其他销售面积4.79万平方米，占商品房销售面积的3.1%，同比增长76.4%，比1-4月提升31.1个百分点。

从各县（市、区）的增速看，5个县（市、区）的商品房销售面积增速呈现“1正4负”。港北区商品房销售面积66.46万平方米，占全市商品房销售面积42.8%，同比下降9.1%，下拉全市商品房销售面积3.9个百分点；港南区商品房销售面积13.01万平方米，占全市商品房销售面积8.4%，同比增长14.6%，拉动全市商品房销售面积增长1个百分点；覃塘区商品房销售面积1.92万平方米，占全市商品房销售面积1.2%，同比下降25.9%，下拉全市商品房销售面积0.4个百分点；平南县商品房销售面积45.22万平方米，占全市商品房销售面积29.1%，同比下降3.1%，下拉全市商品房销售面积0.8个百分点；桂平市商品房销售面积28.6万平方米，占全市商品房销售面积18.4%，同比下降24.5%，下拉全市商品房销售面积5.4个百分点。

（三）商品房待售面积大幅下降

1-5月，全市房地产待售面积73.53万平方米，同比下降43.9%，降幅比1-4月扩大5.4百分点。其中，住宅待售面积34.43万平方米，同比下降56.3%，办公楼0.3万平方米，同比增长5.5%，商业营业用房15.97万平方米，同比增长2.8%，其他待售面积17.45万平方米，同比增长20.5%。

（一）土地购置大幅减少。1-5月，全市土地购置费4.65亿元，同比下降67.6%，降幅比1-4月扩大9.4百分点；土地购置面积5.85万平方米，同比下降68.1%，降幅与1-4月持平；土地成交价款1.07亿元，同比下降78.2%，降幅比1-4月扩大0.5百分点。房企拿地积极性出现明显下降，整体信心仍然不足。

（二）房屋新开工面积仍处于负增长区间。1-5月，全市商品房屋新开工面积162.67万平方米，同比下降18.3%，降幅比1-4月收窄2.4个百分点。其中，商品住宅新开工面积120.73万平方米，占全市商品房屋新开工面积的74.2%，同比下降29.7%，降幅比1-4月收窄0.9个百分点。新开工面积作为商品房销售的先行指标，处于大幅负增长区间，将对后续销售造成不利影响。

（三）房地产开发到位资金仍然趋紧。1-5月，全市房地产开发本年实际到位资金76.69亿元，同比下降24.9%，降幅比1-4月扩大1.4个百分点。其中，国内贷款9.51亿元，同比增长237.7%，自筹资金17.47亿元，同比下降39.9%，定金及预收款21.24亿元，同比下降37.7%，个人按揭贷款26.44亿元，同比下降19.1%。到位资金降幅持续扩大，并且处于负增长区间，实际到位资金紧张，预示房地产开发投资后继乏力。

03意见建议

（一）做好房地产入库工作。一是加强与住建、发改等职能部门的沟通协调，共同做好企业与项目入库工作。二是对企业做好入库宣传工作，提高企业参与统计工作的积极性，帮助企业打消顾虑，主动、如实提供申报材料。三是充分发挥行业主管部门的管理服务职能，强化对房地产项目入库、开工、建设等环节跟踪服务，进一步完善相关政策措施，及时了解并协调解决企业在土地供给、项目资金、审批手续等存在的困难和问题，推动房地产企业持续健康发展。

（二）保障合理信贷需求。银行等金融机构应在遵循和响应国家金融政策的基础上，在强化风险防范的前提下，合理优化配置信贷资源，支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房，积极支持有市场前景的在建、续建项目的合理融资需求，优先满足无住房记录的刚性购房者的贷款需求。

（三）科学规划土地供应政策。鉴于房地产新开工面积的减少以及土地购置面积的下降，相关部门要加强对全市土地供应的科学指导，合理配置土地供应，调整土地供给结构，优化土地竞拍规则，同时鼓励盘活存量建设用地，保障房地产开发市场平稳运行。

（四）完善公共配套设施。一是完善公共配套设施，按照区域规划加快完善房地产项目周边的交通、教育、医疗、超市等公共配套设施建设，并结合城市品质提升工程、公共配套设施建设进度。二是完善住房公积金制度，重点推进非公有制经济组织建立住房公积金制度，实施差别化住房公积金信贷政策，开展个人自愿缴存住房公积金工作，扩大住房公积金制度覆盖面。

（五）加强一揽子政策措施取实效。坚持以“房子是用来住的、不是用来炒的”定位为前提，因城施策，灵活推出政策措施，稳妥实施房地产长效机制；持续按照商品房预售许可办理条件进行审批，确保商品房有序投放市场；实施房地产市场分类调控，加强新建商品住房管理，引导房地产开发企业合法合规经营；继续做好房地产市场秩序整治工作，防范和化解房地产市场风险，协调开发企业和施工企业加快施工进度。